Na umělou inteligenci má dohlížet Český telekomunikační úřad. Vláda schválila návrh zákona k evropskému aktu o AI
Redakce Paragrafiq - redakčně ověřil Petr Kalous, zakladatel Paragrafiq
Vláda schválila návrh zákona, který určuje, kdo bude v Česku vymáhat evropský akt o umělé inteligenci. Hlavním dozorovým úřadem má být Český telekomunikační úřad, část dohledu dostane ČNB a Úřad pro ochranu osobních údajů. Návrh zavádí i regulační sandbox pro testování a možnost vyřešit porušení nejdřív výzvou k nápravě.
Vláda schválila 9. listopadu 2026 návrh zákona o implementaci předpisu Evropské unie v oblasti umělé inteligence, který připravilo ministerstvo průmyslu a obchodu. Návrh určuje, které české úřady budou dohlížet na dodržování evropského aktu o umělé inteligenci, jak budou postupovat a za co budou ukládat pokuty. Vláda zároveň zřídila Radu vlády pro umělou inteligenci. [1][2]
Proč Česko potřebuje vlastní zákon, když platí evropské nařízení?
Akt o umělé inteligenci (nařízení EU 2024/1689) platí ve všech členských státech přímo. Podle důvodové zprávy ale každý stát musí sám určit dozorové orgány, oznamující orgán a jednotné kontaktní místo a stanovit pravidla pro sankce. Návrh je proto podle předkladatele záměrně stručný: povinnosti firem nepřepisuje a upravuje jen to, co nařízení nechává na státech. [4]
Důvodová zpráva uvádí, že povinnost určit tyto orgány platí od 2. srpna 2025. Od 2. srpna 2026 se nařízení použije obecně, včetně většiny vysoce rizikových systémů, a do téhož dne měl každý stát zřídit regulační sandbox. Bez adaptace podle předkladatele hrozí řízení Evropské komise pro porušení povinností. [4]
Kdo bude na umělou inteligenci dohlížet?
Hlavním dozorovým orgánem a jednotným kontaktním místem má být Český telekomunikační úřad. Česká národní banka by dohlížela na firmy, které jsou pod jejím dohledem, pokud umělou inteligenci používají při činnosti, ke které mají její povolení. Úřad pro ochranu osobních údajů by dohlížel na vybrané vysoce rizikové systémy, podle důvodové zprávy jde o oblast biometrie a vymáhání práva. [2][3][4]
Oznamujícím orgánem, který rozhoduje o subjektech posuzování shody, má být Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. Veřejný ochránce práv by vedl seznam orgánů chránících základní práva. Podle důvodové zprávy předkladatel jako hlavní dozorový úřad zvažoval i NÚKIB, Digitální a informační agenturu, Českou obchodní inspekci nebo nový úřad, za nejvhodnější vyhodnotil ČTÚ kvůli jeho působnosti v dalších evropských digitálních předpisech. [3][4]
Kde si firmy budou moct systémy vyzkoušet?
Regulační sandbox, tedy kontrolované prostředí pro testování umělé inteligence, má zřídit Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a provozovat Česká agentura pro standardizaci. Účast by vznikala smlouvou s provozovatelem, podrobné podmínky by úřad vydal opatřením obecné povahy. [1][3]
Jaké pokuty návrh počítá?
Výše pokut se odvozuje přímo od evropského nařízení. Podle důvodové zprávy mohou za porušení povinností z aktu dosáhnout až 35 milionů eur nebo 7 % celosvětového obratu. Návrh k tomu přidává pokutu do 10 000 000 Kč za nesplnění registrace systémů v kritické infrastruktuře a stejný strop pro případy podle čl. 99 odst. 8 nařízení. Přestupky se promlčují za 5 let. [3][4]
Úřad bude moct místo zahájení řízení nejdřív písemně upozornit na porušení povinnosti a vyzvat k nápravě v lhůtě nejméně 15 dnů. Pokud provozovatel nápravu zjedná, řízení o přestupku se nezahájí. [1][3]
Co dalšího návrh obsahuje?
- O povolení uvést vysoce rizikový systém na trh bez posouzení shody má úřad rozhodnout do 120 dnů.
- Testování vysoce rizikového systému v reálných podmínkách nebude v Česku schváleno mlčky; ve zvlášť složitých případech má úřad na rozhodnutí 90 dnů.
- Certifikát a prohlášení o shodě půjde vyhotovit česky nebo anglicky.
- Poskytovatelé vysoce rizikových systémů pro kritickou infrastrukturu je budou registrovat v Portálu kritické infrastruktury. [3]
Co bude dál?
Zákon má nabýt účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení. Nejdřív ho ale musí schválit Parlament. Radu vlády pro umělou inteligenci povede předseda vlády, prvním místopředsedou bude ministr průmyslu a obchodu, za členství nebude náležet odměna. [1][3]