Návrh umožní obcím převést veřejné opatrovnictví na jinou obec nebo společenství obcí
Redakce Paragrafiq - redakčně ověřil Petr Kalous, zakladatel Paragrafiq
Soud má nadále zpravidla jmenovat obec podle bydliště opatrovance, nově ale může zvolit jinou vhodnou obec nebo společenství obcí, pokud původní obec funkci řádně nezvládá. Obce mají také získat možnost převést celou agendu veřejnoprávní smlouvou.
Vláda předložila 3. září 2026 Poslanecké sněmovně novelu občanského zákoníku a obecního zřízení zaměřenou na veřejné opatrovnictví. Návrh byl téhož dne rozeslán jako tisk 294 a počítá s účinností od 1. července 2027. [1][2]
Kdo je veřejným opatrovníkem dnes?
Pokud soud nemůže jmenovat osobu navrženou opatrovancem, jeho příbuzného ani jinou vhodnou blízkou osobu, může přistoupit k veřejnému opatrovníkovi. § 471 zákona č. 89/2012 Sb. dnes přiznává způsobilost být veřejným opatrovníkem obci, kde má opatrovanec bydliště, nebo právnické osobě zřízené touto obcí pro tento účel. [3]
§ 149b zákona č. 128/2000 Sb. stanoví, že výkon veřejného opatrovnictví obcí je přenesenou působností. Současné předpisy ale podle důvodové zprávy výslovně neřeší převod celé agendy mezi obcemi nebo na společenství obcí ani situaci, kdy místně příslušná obec není schopna funkci řádně vykonávat. [1][4]
Kdy může soud určit jinou obec?
Podle § 471 zákona č. 89/2012 Sb., ve znění návrhu má soud standardně jmenovat obec podle bydliště opatrovance. Pokud pro ni veřejné opatrovnictví podle jiného zákona vykonává jiná obec nebo společenství obcí, má soud jmenovat právě tento subjekt. [1]
Jinou vhodnou obec nebo společenství obcí může soud zvolit také tehdy, když je zřejmé, že původně příslušná obec nedokáže funkci plnit řádně a nestačí jiná vhodná opatření. Jmenování veřejného opatrovníka nemá být vázáno na jeho souhlas. [1]
Jak má fungovat převod mezi obcemi?
Nový § 149a zákona č. 128/2000 Sb., ve znění návrhu umožňuje převést výkon veřejného opatrovnictví veřejnoprávní smlouvou na jinou obec nebo na společenství obcí, jehož je původní obec členem. Převést půjde pouze celou funkci, nikoli jednotlivé úkony vybrané podle potřeby. [1]
Obecní úřad má o záměru uzavřít smlouvu, o jejím uzavření i ukončení vyrozumět opatrovnický soud. S přihlédnutím ke zdravotnímu stavu musí vhodným způsobem informovat také opatrovance. Pokud se příslušný veřejný opatrovník změní podle zákona, výkon funkce má na nový subjekt přejít automaticky a bez dalšího rozhodnutí soudu. [1]
Proč se pravidla mění?
Předkladatel chce řešit situace, kdy menší nebo personálně oslabená obec nemá dostatečnou kapacitu pro řádné veřejné opatrovnictví. Sdílení agendy má umožnit soustředit odborné pracovníky a zkušenosti u jiné obce nebo společenství obcí. [1]
Návrh neřeší výši financování veřejného opatrovnictví ani nové kvalifikační požadavky na pracovníky. Tyto otázky podle důvodové zprávy upravují jiné předpisy. Tisk je na začátku projednávání ve Sněmovně a jeho podoba se může změnit. [1][2]