Stát chce změnit podporu nových jaderných bloků. Část smluv má vyjmout z registru
Redakce Paragrafiq - redakčně ověřil Petr Kalous, zakladatel Paragrafiq
Vyrovnávací režim má být napříště základní formou státní podpory nových jaderných zdrojů. Návrh Ministerstva průmyslu a obchodu současně mění postup uzavírání smluv a pro vybrané jaderné kontrakty zavádí výjimky z registru smluv. Zatím je pouze v připomínkovém řízení.
Jak stát podporu nastavuje dnes?
Podle § 2a zákona č. 367/2021 Sb. může stát podpořit nový jaderný zdroj smlouvou o výkupu elektřiny nebo smlouvou o vyrovnávacím režimu. Který model se použije, dnes určuje vláda nařízením. U vyrovnávacího režimu uzavírají podle § 3a zákona č. 367/2021 Sb. smlouvu ministerstvo, investor a operátor trhu; ministerstvo má návrh smlouvy předložit nejpozději do 6 let od udělení státní autorizace k výstavbě. [4]
Zákon o registru smluv nyní pro tyto smlouvy nemá zvláštní výjimku. § 3 zákona č. 340/2015 Sb. sice vyjmenovává dokumenty, které se nezveřejňují, speciální pravidlo pro podporu nízkouhlíkových zdrojů ani pro další jaderné kontrakty ale neobsahuje. [5]
Co má být nově základním režimem?
Návrh obrací dnešní logiku výběru. Podle § 2a zákona č. 367/2021 Sb., ve znění návrhu má být výchozí smlouva o vyrovnávacím režimu. Smlouvu o výkupu by vláda mohla zvolit usnesením pro konkrétní projekt. [2]
Investor by navíc mohl požádat o uzavření smlouvy až po pravomocném povolení k umístění jaderného zařízení. Na uzavření smlouvy ani na určitou výši podpory by neměl právní nárok. Prakticky tak návrh posiluje prostor státu rozhodnout, zda a za jakých podmínek konkrétní projekt podpoří. [2]
Jak se má změnit uzavírání smluv?
Ministerstvo má podle § 3a zákona č. 367/2021 Sb., ve znění návrhu dostat na předložení smlouvy 4 roky od žádosti investora. Proti dnešním 6 letům od státní autorizace tedy nejde jen o kratší lhůtu, ale také o jiný okamžik, od něhož začne běžet. Operátor trhu už nemá být smluvní stranou a technické parametry, například metodiku referenční ceny, má upravit nařízení vlády. [2]
Smlouva o výkupu i smlouva o vyrovnávacím režimu mají být nově veřejnoprávními smlouvami. Stát by tak získal odlišné procesní postavení než u běžného soukromoprávního kontraktu. [2]
Které smlouvy mají dostat výjimku z registru?
Do § 3 zákona č. 340/2015 Sb., ve znění návrhu mají přibýt dvě skupiny výjimek. První zahrnuje vymezené smlouvy spojené s využíváním jaderné energie, jaderným palivem, radioaktivním odpadem a souvisejícími dodávkami či službami. Druhá se týká smluv o výkupu, vyrovnávacím režimu a ochraně bezpečnostních zájmů při výstavbě nebo údržbě podporovaného zdroje. [2]
Přechodná ustanovení umožňují znepřístupnit také dříve zveřejněnou smlouvu, pokud spadne do nové výjimky. U starších nezveřejněných smluv se nemají uplatnit následky, které zákon jinak spojuje s neuveřejněním. Návrh však sám neříká, že všechny informace z těchto smluv budou neveřejné i podle ostatních předpisů. [2]
Proč MPO pravidla mění?
Důvodová zpráva spojuje úpravu podpory s rozhodovací praxí Evropské komise a s potřebou silnější kontroly státu nad konkrétními projekty. Výjimky z registru odůvodňuje mimo jiné citlivostí jaderných dodavatelských vztahů a ochranou bezpečnostních zájmů. Podle ministerstva jde o procesní změnu, nikoli o zavedení nového druhu podpory. [3]
Materiál je od 10. srpna 2026 v připomínkovém řízení, takže jej zatím neschválila vláda a jeho znění se může změnit. Navrhovaná účinnost je 1. července 2027. [1][2]